www.53381yhb.cn-精品久久亚洲高清不卡,未满十八18禁止免费无码网站,小荡货奶真大水多好紧视频,最近中文字幕高清中文字幕无

<fieldset id="uu6o0"><menu id="uu6o0"></menu></fieldset>
    • <strike id="uu6o0"><input id="uu6o0"></input></strike>
        <strike id="uu6o0"></strike>

        保密知識

        保密資質(zhì)對于“民參軍”企業(yè)的重要性

        2020-08-26 航天藍(lán)西 977

        軍民融合最主要的內(nèi)容之一,是打通軍民二者之間的障礙,使企業(yè)等市場主體能夠參與涉軍事務(wù),即民參軍。但民參軍絕不意味著把軍事涉密領(lǐng)域完全放開或者降低保密標(biāo)準(zhǔn),無論軍民融合如何“拆壁壘、破堅冰、去門檻”,都必須在確保國家秘密安全的基礎(chǔ)上推進(jìn),保密的基本要求必須堅持,保密的底線必須堅守。

        保密與放開關(guān)系的實(shí)質(zhì)是安全和發(fā)展的關(guān)系,但當(dāng)兩者出現(xiàn)沖突時,前者甚至優(yōu)先于后者。為此,需要為民參軍設(shè)置一道“安全閥”,把好軍民融合的“入口關(guān)”,將不具備保密能力或者存在失泄密風(fēng)險的企業(yè)過濾出去,從而做到既確保國家秘密安全,又不影響民參軍推進(jìn)。保密資質(zhì)(格)制度就是這道“安全閥”。

        之所以把保密資質(zhì)(格)制度作為“安全閥”,主要在于保密資質(zhì)(格)的本質(zhì)是行政許可。行政許可是國家行政機(jī)關(guān)的一種管理手段,具有控制危險、配置資源以及證明或者提供某種信譽(yù)、信息的功能。與其他行政管理手段相比,主要具有3個特點(diǎn)和優(yōu)勢:一是屬于事先審查,可以防患于未然;二是面向所有市場主體,規(guī)則基本公開,相對公平、公正、公開,可以促進(jìn)競爭,也有利于資源配置;三是屬于資格,并非一事一議,既提高效率,又可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和節(jié)約行政成本。

        保密資質(zhì)(格)制度這道“安全閥”對于民參軍的順利推進(jìn)影響重大,應(yīng)給予高度重視。“安全閥”過緊會限制市場主體進(jìn)入,阻礙民參軍進(jìn)程;過松則會形成泄密風(fēng)險,給國家安全造成損害。

        根據(jù)保密法及其實(shí)施條例,國家保密行政管理部門設(shè)定實(shí)施或者牽頭實(shí)施了3項(xiàng)保密資質(zhì)(格),分別是國家秘密載體印制資質(zhì)認(rèn)定,涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定和武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定。

        近年來,各類保密資質(zhì)(格)認(rèn)定和管理工作,堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,按照國務(wù)院行政審批“放管服”改革要求,不斷優(yōu)化體制機(jī)制,完善政策標(biāo)準(zhǔn),為軍民融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著軍民融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn),保密資質(zhì)(格)制度也暴露出一系列問題,特別是與推動軍民融合深度發(fā)展、構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力的工作要求相比,還存在一定差距。主要表現(xiàn)在:

        1.涉軍采購對企業(yè)保密資質(zhì)(格)過度要求,阻礙民參軍順利推進(jìn)。在涉軍采購過程中,有的采購單位提出過度要求,對本不涉及國家秘密,或僅背景、用途涉密的軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目,仍然要求投標(biāo)單位具有保密資質(zhì)(格);對涉密程度不高的分包合同,卻因?yàn)榭偘贤婷艹潭雀撸匀灰笸稑?biāo)單位具有高級別保密資質(zhì)(格),使得不少企業(yè)被排除在外,違背了軍民融合的基本精神,也為民參軍制造了障礙。此類現(xiàn)象在不少政府部門的采購中同樣存在,限制了不具備保密資質(zhì)(格)的企業(yè)參與競爭,也損害了政府采購的公平、公正。

        2.保密資質(zhì)(格)類別互不通用,重復(fù)審查降低效率、增加負(fù)擔(dān)。國務(wù)院辦公廳公示的保密資質(zhì)(格)有3個,但涉密信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制資質(zhì)又分別有9個資質(zhì)類別(系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù))和4個資質(zhì)類別(涉密文件資料印制、統(tǒng)一考試試卷印制、涉密防偽票據(jù)證書印制、涉密光電磁介質(zhì)印制含檔案數(shù)字化加工)。雖然保密資質(zhì)(格)主要是對企業(yè)保密能力的審查認(rèn)可,但按照現(xiàn)行規(guī)定,上述資質(zhì)類別之間并不通用。例如,某企業(yè)獲得了武器裝備科研生產(chǎn)保密資格,卻并不意味著其可以承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù);具有了涉密信息系統(tǒng)集成(系統(tǒng)集成)資質(zhì),也并不意味著其可以從事涉密信息系統(tǒng)集成(軟件開發(fā))業(yè)務(wù)。企業(yè)為了開展不同涉密業(yè)務(wù),就必須申請多個保密資質(zhì)(格)或者資質(zhì)類別,保密行政管理部門也需要重復(fù)進(jìn)行審查,既降低了效率,也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),推高了制度性交易成本,浪費(fèi)了行政資源。

        3.保密資質(zhì)(格)管理在不少領(lǐng)域缺位,安全風(fēng)險突出。隨著軍民融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn),軍民融合將由最初的科研生產(chǎn)、軍隊保障、人才培養(yǎng)、國防動員等重點(diǎn)領(lǐng)域,拓展到海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等更為寬廣的新興領(lǐng)域,現(xiàn)有的3個保密資質(zhì)(格)已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足這一進(jìn)程的要求。例如,近年來隨著軍民融合的深入推進(jìn),在軍事設(shè)施建設(shè)、涉軍中介服務(wù)等領(lǐng)域,已經(jīng)有不少社會企業(yè)承接涉密項(xiàng)目,接觸和知悉涉密信息。但對這些企業(yè),并沒有相應(yīng)的保密資質(zhì)(格)和保密標(biāo)準(zhǔn),盡管采購單位與承擔(dān)涉密項(xiàng)目的企業(yè)也簽訂了保密協(xié)議,明確了保密義務(wù),不少企業(yè)仍然缺少基本的保密意識、常識和保密管理能力,不具備安全保密技術(shù)防護(hù)能力,保密管理漏洞隱患十分突出。

        4.資質(zhì)(格)單位涉密人員管理存在隱患。對資質(zhì)(格)單位涉密人員的上崗前審查、確定,出國備案管理,以及離崗后的脫密期管理,均在一定程度上具有公權(quán)力的性質(zhì),但按照現(xiàn)行規(guī)定,卻都由不掌握行政資源的資質(zhì)(格)單位負(fù)責(zé)。不少單位反映,實(shí)施起來困難重重。并且,隨著軍民融合的深入推進(jìn),大量民營企業(yè)進(jìn)入涉軍服務(wù)領(lǐng)域。與國有企業(yè)相比,民營企業(yè)的人員流動性大、背景相對復(fù)雜,民營企業(yè)對人員管理手段又比較單一,既無政紀(jì)管理手段,黨紀(jì)管理也相對弱化,對這些企業(yè)涉密人員的管理難度就更大。



        欧美少妇精品视频一区| 亚洲欧美日韩久久精品| 糖心logo在线观看免费观看| 亚洲熟妇另类久久久久久| 色婷婷综合中文久久一本| 久久精品无码专区免费| 久久久久高潮毛片免费全部播放| 无码精品午夜在线视频观看不卡| 大伊香蕉精品视频在线天堂| 在线看片国产成人天天综合|